重庆市梁平区应急管理局

2026年度安全生产监督检查计划

为加强规范执法建设，提升行政执法质效，按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150 号）、《重庆市大综合一体化行政执法条例》等规定，编制《重庆市梁平区2026 年度安全生产监督检查计划》（以下简称计划）。

一、工作目标

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能”原则，全面落实分级分类监管，在梁平区实现系统内“综合查一次”，确保计划全面完成。

二、重点任务

（一）强化部门间执法协同工作。区应急管理局协调各执法部门大力推进精准检查，防止重复检查、多头检查。能合并实施行政检查的，不重复检查；能联合实施行政检查的，不多头检查；严控入企检查人员数量，优化“综合查一次”、“双随机、一公开”抽查。

（二）突出检查重点内容。以安全生产法律法规、国家标准或者行业标准为依据，突出各行业领域重大事故隐患的监督检查。非煤矿山领域，聚焦预防性技术检查、“小散乱差”整治、“三张清单”问题整改和专项检查等重点内容，强化对企业主要负责人、矿长、总工程师安全履职情况的检查。危化、烟花爆竹领域，聚焦重大危险源企业“消地”联动、重大事故隐患“重复”问题整治、特殊作业人员监管等重点事项。工贸领域，督促相关行业部门紧紧围绕主要负责人履职、检维修作业、委外作业、特种作业人员持证上岗等重点检查内容，紧盯“四涉一有限一使用”开展执法检查工作。安全培训及安全评价检测检验领域，以安全培训机构从业情况、是否具备安全培训条件、是否按照统一的培训大纲组织教学培训、是否建立培训档案和培训档案管理是否规范等事项为重点检查内容，加强对安全评价机构检测检验资质、安全培训机构基本条件保持情况的监管。

（三）全面使用执法数字运用。根据市局要求使用“监管执法一单清”数字应用系统，推广非现场执法、掌上执法、移动执法、无纸化执法。

三、相关要求

（一）强化组织领导。充分认识到监督检查是行政执法主体履行行政管理职责的重要方式，对引导规范企业合法经营、预防纠正违法行为具有重要作用。严格落实党中央、国务院关于进一步规范涉企执法的决策部署，规范涉企监督检查，确保高质量完成年度监督检查计划。

（二）规范执法行为。以各行业领域重大事故隐患作为重点检查事项，规范执法行为，除统一部署要求开展的专项整治以外，监督检查应当按照年度计划进行。执法行为严禁干扰企业正常生产经营，不得刻意要求法定代表人到场。严禁任性处罚企业，不得乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产停业。严禁变相检查，不得以观摩、督导、考察等名义行监督检查之实。

（三）执法服务并重。按照“谁执法谁普法”的要求，执法过程中，向企业宣贯安全生产领域政策理论、各类典型事故案例，开展安全生产普法宣传，营造良好的安全生产氛围。突出“帮扶式”、“指导式”执法，“助企纾困”，为企业解决安全生产中遇到的难题，帮助企业消除存在的事故隐患。 

附件：1．2025年非煤矿山领域安全生产年度监督检查计划

      2．2025年危险化学品和烟花爆竹领域安全生产年度监

督检查计划

附件1

2026年非煤矿山安全生产监督检查计划

一、工作目标

（一）杜绝较大及以上事故，防控一般事故，力争实现非煤矿山行业零死亡。

（二）按照属地监管原则，实现对监管对象的安全生产检查执法全覆盖，加强对重点乡镇、企业、环节、时段的检查和监管执法，督促企业落实主体责任；

（三）以安全生产标准化为统领，突出最核心、最管用的“四抓”举措，构建“一统四抓”管理体系，严厉打击非法生产经营建设行为，加强安全管理，提高事故防控能力。

二、人员及分工

从事非煤矿山安全监管行政执法人员有4人，分别是：谭友维、向冰冰、邓建平、黄韬。

三、工作日测算

（一）总法定工作日：4人×248天=992天。

（二）监督检查工作日：216天。

（三）其他执法工作日：400天。包括开展安全生产综合监管，实施行政许可，组织生产安全事故调查和处理，调查核实安全生产投诉举报，参加有关部门联合执法和各类安全生产专项行动，办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案，开展对中介服务机构的监督检查，开展安全生产宣传教育培训，办理行政复议、行政应诉，完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的各项执法任务。

（四）非行政执法工作日：376天，包括学习、培训、考核、会议、人事管理、日常工作事务，迎接上级督查检查和调研指导，检查指导乡镇（街道）安全监管执法，病假、事假、法定年休假、探亲假、婚（丧）假，参加党群活动。

四、主要内容

为切实增强执法检查的科学性、规范性、实效性，增强执法力度、提高执法效果，根据企业风险等级分级并结合我区非煤矿山行业实际情况（因重庆蟠龙山碎石建材有限公司已纳入市应急管理局2026年度行政检查对象，为避免多层多头重复行政检查，故不将其纳入本监督检查计划）确定执法方式分为重点执法检查、一般执法检查。

（一）重点执法检查

重点执法检查范围为辖区内3家油气企业和蟠龙镇、铁门乡、回龙镇正常生产的7家非煤矿山，在年度监督检查计划中的占比为77%。3家油气企业检查计划为全年抽查2次，7家非煤矿山企业检查计划为每2个月检查1次。

（二）一般执法检查

一般执法检查范围为辖区内3家非煤矿山，在年度监督检查计划中的占比为23%。该3家非煤矿山检查计划为全年检查2次。

对年度监督检查计划执行过程中新发现的符合本计划的生产经营单位（新增非煤矿山和油气开采企业），可以根据实际情况参照类似矿山企业对其开展监督检查。

2026年非煤矿山安全生产监督检查明细表